در کهگیلویه و بویراحمد چه خبر است/مردمی خوب با مدیرانی ضعیف / قابل توجه وزیر کشور

آوای جنوب
آوای جنوب- صبر مدیریت ارشد کهگیلویه و بویراحمد در برابر برخی کم‌کاری‌ها ظاهراً به نقطه هشدار رسیده است؛ از مکاتبات بی‌پاسخ و پروژه‌های معطل گرفته تا عدم استفاده از اختیارات تفویض‌شده، موضوعاتی بود که استاندار و معاونانش با ادبیاتی صریح در شورای اداری مطرح کردند.

به گزارش آوای جنوب شورای اداری کهگیلویه و بویراحمد این بار بیش از آنکه تریبونی برای ارائه گزارش عملکرد باشد، به جلسه‌ای برای عتاب و خطاب مدیران، هشدار درباره ترک فعل‌ها و مطالبه پاسخ روشن درباره پروژه‌های نیمه‌تمام، مکاتبات بی‌پاسخ، جذب صفر اعتبارات و بی‌توجهی به دستور‌های استانی تبدیل شد؛ جایی که معاون عمرانی استاندار از «خسارت به بیت‌المال» در نتیجه جذب نشدن اعتبارات گفت، معاون اقتصادی از بی‌توجهی مدیران به مکاتبات و حتی معرفی پروژه‌های فاقد پیشرفت به عنوان پروژه قابل افتتاح انتقاد کرد و استاندار نیز صریح‌تر از همه، از «کارت زرد» برای مدیرانی گفت که تکالیف خود را انجام نداده‌اند و هشدار داد در صورت تداوم برخی رویه‌ها، نام مدیران در جلسات آینده به صورت علنی مطرح خواهد شد.

وقتی جذب صفر، فقط یک عدد نیست

معاون امور عمرانی استاندار در این نشست با اشاره به وضعیت برخی اعتبارات پروژه‌ها، تأکید کرد که «جذب صفر» الزاماً به معنای نبود پیشرفت فیزیکی پروژه نیست، بلکه به این معناست که پروژه از محل اعتبار مربوطه تاکنون پولی دریافت نکرده است؛ موضوعی که به گفته وی، اگر با تأخیر در پرداخت مطالبات پیمانکار همراه شود، می‌تواند در نهایت به تعدیل و تحمیل خسارت به دولت منجر شود.

«عیسی شهامت»، با انتقاد از برخی دستگاه‌هایی که با وجود مکاتبه استانداری، برنامه مشخصی برای جذب اعتبارات ارائه نکرده‌اند، از دانشگاه یاسوج، کمیته امداد، ورزش و جوانان، بهزیستی، نوسازی مدارس، شورای سیاست‌گذاری ائمه جمعه، آب، راه و شهرسازی و راهداری به عنوان مجموعه‌هایی نام برد که در این زمینه نیازمند پیگیری جدی هستند و گفت در میان این دستگاه‌ها، تنها راهداری برنامه خود را به صورت مکتوب ارسال کرده است.

وی همچنین از برخی مدیران و دستگاه‌ها که نام پروژه‌هایشان در سامانه مربوطه ثبت نشده، اما همچنان درباره وجود پروژه و اعتبار آن سخن می‌گویند، انتقاد کرد و خواستار دقت بیشتر مدیران در ثبت و پیگیری پروژه‌ها شد.

«با هم دشمن نیستید»؛ هشدار درباره بستن حساب دستگاه‌ها

یکی دیگر از محور‌های صریح سخنان معاون عمرانی، اختلاف میان دستگاه‌های اجرایی بود. شهامت با انتقاد از اینکه برخی دستگاه‌ها به جای گفت‌و‌گو و حل اختلاف، حساب‌های یکدیگر را مسدود می‌کنند، تأکید کرد که مدیران نباید تصور کنند با یکدیگر دشمن هستند و باید برای رسیدن به تفاهم از ظرفیت استانداری استفاده کنند.

وی با اشاره به اینکه استانداری در چنین اختلافاتی می‌تواند نقش حکمیت داشته باشد، خواستار جلوگیری از اقداماتی شد که اختلاف میان دستگاه‌ها را به مراجع قضایی می‌کشاند.

زمین و سوخت؛ چرا بخشی از عملکرد دولت دیده نمی‌شود؟

شهامت همچنین از نبود گزارش دقیق درباره ارزش اراضی واگذار شده برای اجرای طرح‌های اقتصادی انتقاد کرد و گفت واگذاری زمین دولتی برای ایجاد اشتغال بخشی از عملکرد دولت است و باید در گزارش عملکرد دستگاه‌ها دیده شود.

وی همچنین خواستار شفاف شدن میزان سوخت و انرژی اختصاص‌یافته به ماشین‌آلات پروژه‌ها شد و تأکید کرد وقتی برای اجرای پروژه‌ها سوخت و امکانات اختصاص می‌یابد، دستگاه‌های متولی باید این اقدامات را نیز در گزارش‌های عملکردی خود منعکس کنند.

از «جذب صفر» تا «کارت زرد»؛ هشدار‌های صریح استاندار به مدیران استان

پروژه‌های پنج‌ساله زیر ذره‌بین

معاون عمرانی استاندار از دستگاه‌های اجرایی خواست برای پروژه‌هایی که بیش از پنج سال از عمر آنها می‌گذرد، گزارش کامل و برنامه مشخص ارائه کنند و توضیح دهند برای پایان دادن به پروژه‌های طولانی‌مدت چه برنامه‌ای دارند.

وی همچنین خواستار بررسی پروژه‌هایی شد که تخصیص اعتبار آنها کمتر از یک میلیارد تومان است و گفت باید مشخص شود پروژه‌ای که با ارقام محدود و قطره‌ای اعتبار می‌گیرد، اساساً چه زمانی و چگونه قرار است به پایان برسد.

شهامت در بخش دیگری از سخنان خود، بخشی از تأخیر پروژه‌ها را ناشی از عملکرد مشاوران دانست و خواستار برخورد با مشاورانی شد که نسبت به تعهدات خود و منابع بیت‌المال مسئولیت‌پذیر نیستند.

وی همچنین بر ضرورت انجام دقیق وظایف سازمانی تأکید کرد و با اشاره به وضعیت روشنایی برخی نقاط شهری، خواستار حساسیت بیشتر مدیران نسبت به وظایف روزمره و ملموس خود شد؛ وظایفی که مستقیماً با کیفیت زندگی مردم ارتباط دارد.

مشکل ما دیگر فقط پروژه نیست، «گزارش گرفتن» است

سید احسان عسکری، معاون امور اقتصادی استاندار نیز بخش قابل توجهی از سخنان خود را به ضعف دستگاه‌ها در پاسخگویی به مکاتبات اختصاص داد و گفت یکی از مشکلات اصلی استانداری، جمع‌آوری اطلاعات از دستگاه‌های اجرایی است.

وی با انتقاد از ارسال اطلاعات ناهماهنگ، ناقص و بعضاً غیرقابل جمع‌بندی، تأکید کرد مدیران باید پیش از ارسال اطلاعات، جداول و آمار را بررسی کنند؛ چراکه گاهی مکاتبات استانداری اصلاً پاسخ داده نمی‌شود.

عسکری صریحاً هشدار داد اگر این روند ادامه پیدا کند، با مدیرانی که عملکرد مناسبی در پاسخگویی ندارند، برخورد خواهد شد.

پروژه‌ای با پنج درصد پیشرفت، چگونه پروژه افتتاحی شد؟

معاون اقتصادی استاندار همچنین از نحوه معرفی پروژه‌ها برای هفته دولت انتقاد کرد و گفت برخی دستگاه‌ها حتی پروژه‌هایی را که پیشرفت واقعی و قابل توجهی ندارند، به عنوان پروژه قابل افتتاح معرفی می‌کنند.

وی از مدیران خواست خودشان در میدان حاضر شوند، پروژه‌ها را از نزدیک ببینند و هر گزارشی را که صرفاً از روی میز یا توسط زیرمجموعه آماده شده، بدون بررسی امضا نکنند.

عسکری تأکید کرد برخی پروژه‌ها که برای افتتاح هفته دولت انتخاب شده‌اند، به مرحله پایانی رسیده‌اند و مدیران باید در روز‌های باقی‌مانده با حضور میدانی، مشکلات آنها را برطرف کنند تا زحمات مجموعه دولت در مرحله گزارش‌دهی و افتتاح، بلااثر نماند.

استاندار: اگر نمی‌توانید، لااقل وعده پوچ ندهید

یدالله رحمانی نیز در بخش مهمی از سخنان خود، هفته دولت را فرصتی برای ارزیابی واقعی عملکرد مدیران دانست و گفت مردم فقط افتتاح پروژه نمی‌خواهند، بلکه نتیجه تصمیمات و اقدامات دولت را در زندگی خود می‌خواهند.

استاندار تأکید کرد اگر مدیری احساس می‌کند در انجام وظایف خود نارسایی داشته، باید در رفتار و عملکرد خود تجدیدنظر کند و مهم‌ترین اولویت دستگاه‌ها را خدمت به تولید، اشتغال، سرمایه‌گذاری، تکمیل پروژه‌های نیمه‌تمام و رفع مشکلات مردم دانست.

وی همچنین بر صداقت با مردم تأکید کرد و گفت اگر مدیری نمی‌تواند مشکلی را حل کند، باید محدودیت‌ها را صادقانه با مردم در میان بگذارد و از وعده‌های بی‌پشتوانه پرهیز کند؛ چراکه بی‌اعتمادی مردم می‌تواند نتیجه مستقیم وعده‌های عملی‌نشده باشد.

از «جذب صفر» تا «کارت زرد»؛ هشدار‌های صریح استاندار به مدیران استان

هشدار ۱۹ ماهه به محیط زیست

یکی از صریح‌ترین انتقاد‌های استاندار، به موضوع اصلاح ضوابط استقرار فعالیت‌ها در استان مربوط بود.

رحمانی گفت حدود ۱۸ تا ۱۹ ماه از مکاتبه استان با سازمان حفاظت محیط زیست برای اصلاح این ضوابط گذشته و با وجود برگزاری جلسات و پیگیری‌های متعدد، موضوع همچنان به نتیجه نرسیده است.

وی خطاب به مدیران تأکید کرد استانداری نمی‌تواند تمام امور دستگاه‌ها را به جای آنها انجام دهد و مدیران باید خودشان برای حل مسائل دستگاه مربوطه با وزارتخانه و سازمان مرکزی وارد مذاکره و پیگیری شوند.

«روز شمار» برای پروژه‌ای که به ۸۷ درصد رسید

استاندار همچنین درباره یکی از پروژه‌های مهم عمرانی استان گفت این پروژه که هنگام آغاز فعالیت دولت پیشرفت حدود ۲۵ درصدی داشت، پس از تزریق اعتبار و پیگیری‌های انجام‌شده اکنون به بیش از ۸۷ درصد پیشرفت فیزیکی رسیده است.

رحمانی با اشاره به مطالبات حدود ۷۰۰ تا ۸۰۰ میلیارد تومانی پروژه، خواستار پیگیری روزانه آن شد و تأکید کرد برای پروژه باید «روز شمار» تعریف شود تا وعده تکمیل آن در موعد مقرر عملیاتی شود.

وی در کنار این پروژه، بر ضرورت پیگیری جدی طرح‌های ساماندهی ترافیک یاسوج، پل‌ها، بلوار‌های شهری، ساماندهی دو طرف رودخانه بشار و مهریان، ادامه بلوار کشاورزی، بلوار ارم و سایر پروژه‌های زیرساختی تأکید کرد و گفت اقدامات انجام‌شده خوب است، اما «کفایت نمی‌کند».

بانک‌ها هم زیر تیغ انتقاد رفتند

استاندار در بخش دیگری از سخنان خود از عملکرد برخی بانک‌ها در پرداخت تسهیلات طرح‌های سفر ریاست جمهوری انتقاد کرد و گفت گزارش‌هایی درباره کندی یا سلیقه‌ای عمل کردن برخی بانک‌ها دریافت شده است.

وی از معاون اقتصادی خواست وضعیت پروژه‌های مصوب را به صورت مستمر، حتی دو هفته یک‌بار، رصد کند و از بانک‌ها گزارش بگیرد که هر پروژه در چه مرحله‌ای قرار دارد.

رحمانی با اشاره به ظرفیت قابل توجه تسهیلات استان، تأکید کرد چنین منابعی فرصتی مهم برای حل مشکلات مردم و کاهش بیکاری است و نباید در فرآیند اداری و بانکی معطل بماند.

استاندار: «اگر مجبور شوم، در جلسه بعد اسم می‌برم»

شاید صریح‌ترین هشدار رحمانی خطاب به مدیرانی بود که در اجرای پروژه‌ها یا رفع موانع بخش خصوصی کوتاهی می‌کنند.

استاندار گفت فعلاً نام مدیران مورد انتقاد را مطرح نمی‌کند، اما اگر این روند ادامه پیدا کند، در جلسات بعدی نام آنها را به صورت علنی اعلام خواهد کرد.

وی تأکید کرد مدیر، فرماندار، بخشدار و حتی مأمور استانداری باید مسئله را مسئله خود بداند و در برابر پروژه‌ای که می‌تواند برای مردم اشتغال و تولید ایجاد کند، سنگ‌اندازی نکند.

رحمانی با اشاره به ظرفیت منطقه ویژه اقتصادی گچساران گفت امکان تعریف پروژه‌های بزرگ و ایجاد هزاران فرصت شغلی وجود دارد و اگر هر دستگاهی بخواهد با پاسخ ندادن یا پاس دادن مسئولیت به استانداری، روند کار را متوقف کند، این شیوه نه در شأن مدیران است و نه با رسالت آنان سازگار.

از «جذب صفر» تا «کارت زرد»؛ هشدار‌های صریح استاندار به مدیران استان

«کارت زرد» برای مدیرانی که دستور‌ها را اجرا نکردند

استاندار در بخش دیگری از جلسه، با اشاره به تکالیف ابلاغ‌شده در حوزه جنگل، آتش‌سوزی و مدیریت منابع طبیعی، برخی فرمانداران و مدیران را به دلیل بی‌توجهی به دستورات قبلی مورد انتقاد قرار داد.

رحمانی در واکنش به گزارش‌های ناقص یا اجرا نشدن تکالیف، صراحتاً گفت: «کارت زرد» به مدیرانی داده می‌شود که تکالیف خود را انجام نداده‌اند و باید نسبت به بازنگری و اصلاح عملکردشان اقدام کنند.

وی همچنین خواستار مشخص شدن دقیق اعتبارات اختصاص‌یافته به حوزه جنگل، آتش‌سوزی، منابع طبیعی و آبخیزداری شد.

مکاتبات بی‌پاسخ؛ این بار پای وزارتخانه‌ها وسط است

استاندار با انتقاد شدید از پاسخ ندادن دستگاه‌ها به مکاتبات استانداری گفت این مکاتبات برای کمک به خود مدیران و انعکاس عملکرد آنها انجام می‌شود و مشخص نیست چرا برخی مدیران یا زیرمجموعه‌هایشان حاضر نیستند اطلاعات عملکردی خود را ارائه کنند.

رحمانی هشدار داد در صورت ادامه تعلل، استانداری ناچار خواهد شد تذکر کتبی داده و موضوع را به وزارتخانه مربوطه منعکس کند.

وی همچنین تأکید کرد عملکرد دستگاه‌ها باید بر اساس شاخص‌های مشخص ارزیابی شود و معاونان عمرانی و اقتصادی موظف شدند شاخص‌های ارزیابی مدیران را با مشارکت فرمانداران تدوین کنند تا عملکرد مدیران کل به صورت واقعی و قابل سنجش ارزیابی شود.

اختیارات استاندار هست؛ چرا مدیران استفاده نمی‌کنند؟

یکی دیگر از انتقادات استاندار، استفاده نکردن مدیران از ظرفیت تفویض اختیار به استانداری بود.

رحمانی گفت با وجود اینکه بخشی از اختیارات وزارتخانه‌ها برای تسهیل امور به استانداران تفویض شده، هیچ گزارش مشخصی از دستگاه‌ها دریافت نشده که نشان دهد از این ظرفیت برای حل مشکلات خود استفاده کرده‌اند.

وی این موضوع را نیز به عنوان یکی از شاخص‌های ارزیابی مدیران مطرح کرد و از مدیران خواست مسائل قابل حل از طریق اختیارات استانداری را شناسایی و به معاونت مربوطه منعکس کنند.

مدیران و فرمانداران؛ اختلاف را پشت در استانداری نیاورید

رحمانی همچنین از مدیرانی که برای کوچک‌ترین موضوع مستقیماً سراغ استاندار می‌روند، انتقاد کرد و گفت معاونان استاندار در حوزه‌های تخصصی، جانشین استاندار هستند و مسائل باید ابتدا در همان حوزه حل‌وفصل شود.

وی تأکید کرد مدیران و فرمانداران باید با یکدیگر تعامل داشته باشند و مدیر دستگاه اجرایی هنگام حضور در شهرستان، فرماندار را در جریان قرار دهد؛ نه اینکه هماهنگی به معنای گرفتن اجازه تلقی شود و نه اینکه مدیر بدون اطلاع فرماندار در شهرستان فعالیت کند.

پروژه‌های بسیج سازندگی هم ضرب‌الاجل گرفتند

استاندار درباره پروژه‌های بسیج سازندگی نیز مهلت تعیین کرد و گفت اگر پیمانکار یا مجری پروژه‌ای به دلیل محدودیت‌ها امکان اجرای آن را ندارد، باید در یک بازه حدود ۲۰ روز تا یک ماه تعیین تکلیف شود.

رحمانی تأکید کرد اگر پروژه‌ای معطل مانده است، با هماهنگی بسیج، دستگاه اجرایی و پیمانکار، قرارداد خاتمه یافته و مجری جدید انتخاب شود تا پروژه‌ها بیش از این مردم را معطل نکنند.

پروژه‌های بالای ۲۰ میلیارد تومان؛ پیوست فرهنگی و پدافندی الزامی

استاندار همچنین خواستار توجه دستگاه‌ها به پیوست فرهنگی پروژه‌های بزرگ شد و گفت پروژه‌های بالای ۲۰ میلیارد تومان باید پیوست فرهنگی داشته باشند.

وی در کنار آن، بر فراموش نشدن پیوست پدافندی پروژه‌ها نیز تأکید کرد تا طرح‌های بزرگ استان از نظر فرهنگی، اجتماعی و پدافندی با ملاحظات لازم اجرا شوند.

هشدار درباره عمر طولانی مدیران

رحمانی در بخش دیگری از سخنان خود به موضوع جابه‌جایی مدیران پرداخت و گفت در کنار توجه به توانمندی و عملکرد مدیران، نباید از ضرورت گردش مدیریتی غافل شد.

وی با اشاره به دیدگاهی مدیریتی درباره شکل‌گیری «آستانه بی‌کفایتی» پس از چند سال فعالیت در یک جایگاه، گفت ممکن است مدیری پس از سال‌ها حضور در یک مسئولیت، با انتقال به جایگاهی دیگر بتواند با ایده، برنامه و نگاه تازه مؤثرتر عمل کند.

مردم، گزارش نمی‌خواهند؛ نتیجه می‌خواهند

جمع‌بندی سخنان استاندار در شورای اداری را می‌توان در یک مطالبه خلاصه کرد: مدیریت استان باید از گزارش‌محوری به نتیجه‌محوری حرکت کند.

از نگاه رحمانی، پروژه‌ای که فقط روی کاغذ اعتبار دارد، مدیری که فقط مکاتبه را پاسخ می‌دهد، اما مسئله را حل نمی‌کند، افتتاحی که پشت آن پیشرفت واقعی وجود ندارد و وعده‌ای که به مرحله اجرا نمی‌رسد، نمی‌تواند معیار موفقیت دولت باشد.

از سوی دیگر، معاونان استاندار نیز با صراحت بیشتری به این مسئله ورود کردند؛ از هشدار درباره خسارت بیت‌المال و جذب صفر اعتبارات گرفته تا انتقاد از مکاتبات بی‌پاسخ، آمار‌های نادرست، پروژه‌های کم‌پیشرفت، اختلاف میان دستگاه‌ها، نبود برنامه برای پروژه‌های فرسایشی و ضعف در پیگیری اعتبارات.

آنچه در این جلسه بیش از هر چیز به چشم آمد، تغییر ادبیات مدیریتی از توصیه‌های کلی به مطالبه پاسخ، تعیین مهلت، تعریف شاخص ارزیابی و حتی تهدید به برخورد و معرفی مدیران کم‌کار بود؛ رویکردی که اگر از سطح تذکر در جلسات فراتر برود و به ارزیابی واقعی و تصمیم مدیریتی منجر شود، می‌تواند آزمونی جدی برای عملکرد دستگاه‌های اجرایی استان در ماه‌های آینده باشد.

در پایان، این مقام مسئول تأکید کرد که فرصت‌های موجود برای اشتغال، تولید، سرمایه‌گذاری و تکمیل پروژه‌ها محدود است و مدیران، فرمانداران و دستگاه‌های اجرایی باید با حذف بروکراسی و پاس‌کاری مسئولیت‌ها، تصمیمات گرفته‌شده را به نتیجه ملموس برای مردم تبدیل کنند.